【指导思想】
以实现创新驱动发展转型为目标
以推动科技创新为核心
以破除体制机制障碍为主攻方向
选择一些区域,开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试
【主要目标】
力争通过3年努力,改革试验区域基本构建推进全面创新改革的长效机制
每年向全国范围复制推广一批改革举措和重大政策,形成若干具有示范、带动作用的区域性改革创新平台,产业发展总体迈向中高端
【主要任务】
——3个层面:
一是已明确了具体方向、需要落地的改革举措
二是已明确了基本方向、全面推开有较大风险、需要由中央授权地方开展先行先试的改革举措
三是正在探索并取得一定经验、需要局部试验和推广的相关改革举措,以及地方在事权范围内自主提出、对其他区域有借鉴意义的相关改革举措
——4个方面:
(一)探索发挥市场和政府作用的有效机制
(二)探索促进科技与经济深度融合的有效途径
(三)探索激发创新者动力和活力的有效举措
(四)探索深化开放创新的有效模式
【试验方式】
主要以试验任务为依托,采取自上而下部署任务和自下而上提出需求相结合的方式
【保障措施】
一些探索开展先行先试的重大改革举措要率先在试验区域落地,改革举措需要暂时调整实施有关法律、行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的,按规定程序办理
支持和允许改革试验过程中试错、容错和纠错
积极支持试验区域内的中央级科研机构、高等学校经主管部门授权参加相关改革试验
【实施进度】
2015年,京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳研究制定改革试验方案,协调落实有关改革举措,明确阶段任务和目标,条件成熟后逐项报国务院批准实施
2016年,全面推进落实试验区域的改革部署,开展阶段总结评估,对成熟的改革举措及时向全国推广
2017年后,滚动部署年度改革试验任务,组织开展对试验区域的中期评估,适时推广重大改革举措
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