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三方机制(雇主)工作简述
2011-11-17 00:00:00
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,企业的经济成分和经营形式逐步多元化,企业的劳动关系日趋复杂。我国现阶段社会矛盾的主要问题之一就是劳资纠纷和矛盾的迅速上升,出现“强资本弱劳工”的现象。解决这些社会矛盾问题的过程,同时也就是规范市场经济、建设法治社会、推进政治体制改革以及构建和谐社会的过程。我国协调劳动关系三方机制的建立是我国经济体制改革和企业劳动制度改革的重大举措,也是借鉴国际经验、与国际接轨的必然要求,符合社会主义市场经济的总体原则和发展方向。
关于三方机制与雇主工作
协调劳动关系三方机制是指政府(通常以劳动部门为代表)、雇主和工人之间,就制订和实施经济与社会政策而进行的所有交往和活动。即由政府、雇主组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所有涉及劳动关系的问题,如劳动立法、经济与社会政策的制订、就业与劳动条件、工资水平、劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生、劳动争议处理以及对产业行为的规范与防范等。雇主指使用雇员进行有组织、有目的的活动,且向雇员支付工资报酬的法人或自然人,在我国雇主是经营者,雇主所属单位是企业,包括企业化管理的事业单位,雇主范围包括各种所有制企业;雇主组织是指由雇主依法组成的,旨在代表、维护雇主的利益而与工会在协调劳动关系中进行谈判和协商的团体组织。
为了处理好我国的劳动关系问题,借鉴发达国家100多年劳动关系的成功经验,2001年8月,我国劳动和社会保障部、中华全国总工会和中国企业联合会/中国企业家协会建立了国家协调劳动关系三方会议制度,并参与国际劳工组织、国际雇主组织和国际劳工局协调劳动关系三方机制的相关会议,标志着我国协调劳动关系三方机制正式形成。这种协调机制,由各级政府劳动和社会保障部门、工会组织、企业组织派出代表组成协调机构对涉及劳动关系的重大问题进行沟通和协商,对有关劳动和社会保障法规以及涉及三方利益调整的重大改革方案和政策措施提出建议。
2002年11月,武汉市正式启动劳动关系三方协商制度,由武汉市劳动和社会保障局代表政府、市总工会代表职工、市企业家协会代表企业,共同协商解决对我市劳动关系方面出现的重大问题,以预防、减少劳 动关系方面的矛盾纠纷,兼顾国家、企业、职工三方面利益,使之逐步形成劳动关系主体双方自主协调机制。三方定期于每年6月和12月开会协商,遇到重大事项或需要临时协商的事项,召开临时会议。经三方协商会议讨论达成一致的意见,将提供给政府有关部门做决策参考,对三方协商会议形成的协议,三方均有责任督促本方各级组织贯彻执行。我会立足三方机制,积极推动维权立法,促进企业健康发展:2005年,我会围绕中小企业发展所面临的机遇和挑战,推动我市出台《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》,明确规定市、区两级政府及相关部门促进中小企业发展的法律义务和责任;2007年,我会在深入调研的基础上,参与起草、制定《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》,在全国省会城市中首次明确了企联企协作为雇主代表组织的法律地位,规定了企联企协维护企业和企业经营者合法权益的七项职能,市政府专门成立了企业减负和维权办公室。为了把“两法”落到实处、让企业真正受益,我会不定期地组织企业家座谈,及时向政府部门和市领导建言献策。
合并后的武企联、武企协作为武汉市劳动关系三方协商制度的创始成员单位和雇主方代表组织,与职工方代表市总工会、政府方代表市人保局密切联系、携手合作,充分发挥我市企业界综合性社团组织的代表优势,开展了一系列促进全市企业和谐健康快速的基础性工作。
两会三方机制(雇主)工作的简要回顾
近年来,在赵零会长、胡开国执行会长的关心和指导下,作为联系政府与企业工作的重要平台,武企联、武企协立足雇主服务工作,广泛宣传和谐企业创建等三方开展的各项工作,在加强市区组织体系建设、创建和谐企业、维护企业和企业家合法权益等方面的工作取得积极进展,主要体现在以下几个方面:
一是
配合市人大十二届七次会议《关于进一步深化全民创业 加快我市中小企业发展案》(即一号议案)的出台,我会两次召开企业家专题座谈会,认真收集整理大家对贯彻落实一号议案的意见和建议,通过两会内刊等多种渠道如实反映企业和企业家的呼声。近期,作为进一步推动我市中小企业加速发展的有力措施,市政府准备拿出部分资金用于中小企业贷款贴息,目前我市中小企业发展专项资金已达到一亿元;
二是
我会去年初向市人大、政协会议提交了“关于进一步贯彻实施《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》和《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》的议案(提案)”,促使“两法” 被列入该年度我市执法检查的重点工作项目。
三是
主办与阮成发书记、唐良智市长的两场对话会,搭建政企沟通交流平台,为企业和企业家排忧解难、牵线搭桥,受到社会各界和广大企业、企业家的好评和欢迎;
四是
在对申报优秀企业、优秀企业家的考核过程中,针对劳动合同签订、职工“五险”参保、工会组织建设、劳动争议案件及安全生产、税务环保等各方面的情况进行了严格把关,将企业的和谐作为评优的硬标准;
五是
在全市餐饮行业工资专项集体合同协商过程中,武企联、武企协作为雇主方谈判指导单位全程参与,最终促成双方顺利签约,并组织各区两会负责人参加了签约仪式,为各区进一步落实该项《集体合同》奠定了基础;
六是
充分履行在劳动关系三方协调机制中的雇主代表职责,积极主动参与三方联合开展的各项工作,带队组织市十佳和谐企业考核验收和餐饮行业工资专项集体合同落实情况调研等工作,参与全市最低工资标准的协商和调整工作,主动征求并反映企业家的意见和建议,为三方会议和市政府相关决策提供参考依据;
七是
以我会中小民营企业浙江大学培训工作为依托,积极开展企业劳资问题特别是工资集体协商谈判等方面的培训课程,提升企业家对集体合同制度的认识和了解程度,促进这项工作的全面深入开展。
近期两次全国会议的重要精神
今年8月,全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会在北京召开;9月,2011年度全国雇主工作会议在山西太原召开。雇主(维权部)代表武企联、武企协参加了这两次重要会议。
针对三方机制建设:
从北京会议上了解到,党中央国务院在今年8月专门召开大会集中部署构建和谐劳动关系工作,同时全国工商联已正式作为国家三方会议成员参与三方机制工作,形成三方四家的协商格局。
针对推进劳动合同与集体合同制度:
北京会议要求加强对中小企业的指导和培训,譬如用工形式的选择、合同文本的设计、劳动纠纷的预防和解决、集体合同协商的谈判流程及技巧、完善规章制度和薪酬体系设计等;要随时了解和反映中小企业在推进劳动合同与集体合同制度上存在的困难,帮助其向政府争取相应的信贷优惠、财政补贴、税费缓减免等政策性扶持;要积极参与和谐企业创建标准的制定和完善,建立健全激励机制。
针对雇主组织建设:
太原会议强调各地应进一步推动雇主联席会议制度的建立和发展,提出已经建立雇主联席会议制度的地方要进一步巩固和扩大成员组织、加强内部联系、完善运行机制;还没有建立雇主联席会议制度的地方要加强与其他企业方组织和行业协会的沟通和联系,共同探索适合当地雇主工作和企业组织发展现状的雇主工作横向联合模式。
针对企业维权监督工作:
太原会议指出要加强对企业维权现状和需求的调研分析,协助地方立法和执法部门强化维权条例的贯彻实施,对维权条例的实施情况与社会认知度进行阶段性总结研究,在企业税费负担程度和结构、企业非生产经营性支出、三乱行为和搭车收费、企业减负及优惠政策落实和需求等方面向党委、政府提出合理化建议。
针对企业调研工作:
太原会议提出要把重点放在劳动合同实施情况、企业用工成本和模式变化情况、企业劳动争议解决途径和成本分析及企业劳动关系中的其他热点和难点问题。
今后我市三方机制雇主工作的侧重点
近期,武汉市三方正在筹备召开一次重要会议,总结今年以来的三方工作,商讨明年三方的工作重点,同时将正式通过市工商联作为三方会议成员参与三方机制工作的决定,开启我市协调劳动关系三方四家的新时期。
根据两次全国会议的精神和交流情况,结合武汉市三方机制雇主工作的特点和发展趋势,两会三方机制雇主工作的指导思想是坚持为企业和企业家服务的办会宗旨,以健全政府与企业、企业家沟通平台为己任,在三方机制中有效地维护、代表企业和企业经营者的合法权益,准确、全面和及时地反映企业和企业经营者的意愿,营造有利于企业和企业经营者生存与发展的法制和社会环境,进一步提高雇主方维护自身合法权益、参与协调劳动关系、构建和谐企业的能力。
一是继续加强企联基层组织建设,逐步健全企联系统雇主工作体系。
在此基础上密切联系区人社局、区总工会,积极参与区三方建设,不断推动区级三方机制的健全完善,并将三方工作向有条件的街道、工业园区延展。同时,加强与兄弟城区城市企联企协的交流学习,进一步提高我会开展好三方机制雇主工作的能力。
二是切实发挥企联作为雇主组织代表的作用,积极参与三方机制工作。
以发展和谐稳定劳动关系、推进工资集体协商谈判为重点开展工作,通过协会内刊、网站加大宣传力度,夯实前期和谐企业创建和工资集体协商效果。
三是加强劳动关系调查研究,更好地为企业改革发展服务。
深入了解企业劳动关系的特点和构建和谐劳动关系需要解决的突出问题,认真反映企业对劳动关系领域的意见和建议,与企业家一起参与劳动领域法律法规的制定,一起商议益处应对国际金融危机的对策,一起推进和谐企业创建活动。
四是扎实做好维护企业和企业家合法权益工作,开创企联系统维权工作新局面。
采取有效措施维护企业和企业家合法权益,在引导企业依法经营、规范管理的同时,维护劳资双方合法权益,为企业和企业家排忧解难。
五是加强三方机制各项工作的宣传力度,扩大雇主组织影响力。
广泛宣传、重点落实全市餐饮行业工资集体协商成果的要求,采取以大带小、以点带面的方式贯彻好、执行好餐饮行业工资集体合同,充分发挥我会作为综合性雇主组织的优势,在其他行业中加大行业性工资集体协商工作的宣传、推广力度。
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