武昌区企业联合会 武昌区企业家协会
构建和谐社会劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定和谐的基础。十八大报告明确提出,为了构建中国特色和谐劳动关系,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,要建立健全劳动标准体系和劳动关系协调机制。今年3月21日,中共中央国务院又专门出台《关于构建和谐劳动关系的意见》,进一步提出要健全协调劳动关系三方机制。近年来,我区紧紧围绕构建和谐劳动关系工作重点,积极发挥政府主导、工会、企联、工商联等部门共同参与,加强联动,形成合力。强组织建机制,抓重点求突破,重培训强队伍,深调研勇创新,为企业排忧解难,为经济发展服务,不断催生和谐劳动关系四大效应,有力推动了武昌劳动关系和地区经济的和谐发展。
一、强组织建机制,催生和谐劳动关系合力效应
一是健全组织强领导。我区劳动关系三方机制最早建立于2005年,以劳动关系三方协商会议为基本组织形式,2011年初,根据全市统一要求,增补了区工商联为区劳动关系三方协商会议新的成员单位,形成了现在的人力资源局,区总工会、区企联/企协、区工商联三方四家的工作体系。为了保证工作有效开展,进一步建立和完善了区劳动关系三方四家工作协调机制。成立了三方四家工作协调领导小组,每年年初召开三方四家工作会,共同拟定全区劳动关系工作要点,明确攻坚目标,推动劳动关系三方协商工作有效开展。年中召开工作协调会,沟通情况,查找工作中的难点和问题,并通过集体协商拿出意见。如遭遇突发性重大劳动关系事件,及时召开临时会议。
二是完善机制明职责。为使三方机制落到实处,我区建立健全了协商会议制度,进一步明确了三方协商会议的基本宗旨、组织机构、工作制度和工作内容,细化了劳动关系三方各部门的工作职责。区人力资源局作为政府方代表,宣传政府政策,协调劳资双方关系,履行好劳动监察执法、劳动争议仲裁等工作职责,做好区域内的劳动关系宏观调控;区总工会代表职工方,如实反映职工的意见和要求,维护职工的应有权利,对涉及职工利益劳动制度的制定和执行提出意见和建议;区工商联和区企联、企协代表企业方,反映企业的诉求意见,维护企业和经营者的正当利益,对涉及企业利益劳动制度的制定和执行提出意见和建议。
三是三方联动解难题。我区紧紧依托协调劳动关系三方会议,明确以人力资源局作为主导单位、工会组织作为日常推动者、企业联合会、企业家协会、工商联作为企业代表组织的具体职责,加强成员单位的配合协作,快速有效处理重大事件和突发事件。2011年1月,某酒店因为拆迁,欲与其213名工作人员解除劳动关系,双方因解除劳动关系的补偿问题发生争议。因涉及职工人数众多,如不能及时处理有可能使矛盾升级,引发连锁反应。在接到案件后,区人力资源局、区总工会、工商联和区企联四家联合到这家企业共同做工作、调解纠纷,晓之以法、动之以情。最终促使双方和解,213名员工与用人单位签订了调解书,有效的化解了矛盾,促进了社会稳定和企业正常经营。
二、抓重点求突破,催生和谐劳动关系倍增效应
一是始终注重宣传引导。我区充分依托工会和企业代表组织,完善组织建设,聘请律师组成“工资集体协商指导团”,深入街道社区企业,与基层群众面对面、实打实交流、答疑释惑,并制作了劳动关系法律法规宣传册,为和谐劳动关系工作打好思想基础。同时,积极通过创新建会模式,拓展建会领域,吸引越来越多的企业职工加入工会组织,全区基层工会数由五年前的900余家发展到6000余家,会员数由10万余人增加到30余万人,职工通过工会组织维护自身权益的渠道进一步拓宽、维权意识进一步加强。
二是积极构建网络支撑。以劳动保障“两网化”建设为契机,积极加强劳动保障监察网络建设,进一步加大工作投入,强化工作职责。目前,全区已形成13个一级网络、60个二级网络的劳动保障工作网络,并建成了具有信息共享、数据比对、动态监控、统计分析等功能网络工作平台,国家、省、市及外方专家先后前来参观考察并给于高度评价。2014年,全区用工年检目标4400户,实际完成4992户,完成目标值的113%,用工年检数连续两年增长幅度超过110%。
三是深入推进集体协商。工作中,我们坚持把推进和完善平等协商、签订集体合同制度以及劳动合同制度作为维护职工合法权益的关键和推进劳动关系三方协商工作的突破口,通过召开行业、区域性会议或发文件的方式进行部署,提出“要约、协商、备案”的具体要求,各方合力抓好落实,有效扩大了集体合同覆盖面,较好地促进了劳资双方利益的平衡兼顾。2014年,全区共完成集体合同审批701份,覆盖非公企业12358家,涉及员工107305人,其中工资专项集体合同659份,覆盖企业12316家,涉及员工103321人,审查登记率99%;全区劳动合同签订率与上年相比有明显提升,达到90%以上,武昌区劳动关系契约化格局已基本形成。
四是不断强化争议调解。2010年5月,区人力资源局聘请法律顾问,成立了全国首家劳动人事争议预防调解中心,人社部调解仲裁管理司李小虎副司长亲临揭牌。仅2014年,就成功调解劳动人事争议案件633件,涉案金额1140余万元。在此基础上,在全区14个街道、6行业商会以及38家300人以上企业成立了基层“预防调解中心”,形成了纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的大调解网络,立案审查前就对劳动争议纠纷进行“企业-街道-区三级调解,让职工的合理诉求能够在企业内部有效响应,让大部分劳资矛盾能够在基层化解,真正实现了从源头上化解不稳定因素。
三、重培训强队伍,催生和谐劳动关系辐射效应
一是加强工资协商指导员培训。坚持把提高集体协商中职工代表方法律素质和协商能力作为推进工资集体协商工作的基础和关键环节来抓,以法律顾问、劳动保障员、工会专干为基础,在全区13个主要街道办事处建立了专兼职工资集体协商指导员队伍,每年定期开展劳动法律法规、劳动经济政策、劳动工资业务以及工资集体协商业务等方面的专题培训,详细讲解《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保障法》、《集体合同规定》等相关法律法规以及协商方法与技巧,较好地解决了职工和企业在工资协商中存在的“地位不平等”、“力量不平衡”、“素质不匹配”、“信息资源不对等”等问题,有效促进了工资集体协商工作的开展
二是加强工会方工作人员培训。充分依托工会干校、职工学校培训基地等平台,采取走出去、请进来等方式,积极协助区总工会不断加大对工会相关工作人员的培训力度。五年来,先后选送了3000多人参加全国、省、市、区总工会的各类培训,工会干部的整体素质有了新的提高,责任意识进一步增强。今年3月,区总工会对总工会两委委员及14个街道工会主席、常务副主席、协理员,委、局、公司及直属企业工会主席、工会干部进行了一次全面培训,进一步提升了有关工作人员法律素质,锻炼了他们的实际工作能力。
三是加强辖区企业管理人员培训。为提高企业用工管理水平,我们坚持主动将服务延伸到辖区企业,通过专门举办企事业单位劳动法规培训和“以案说法暨案件公开日”活动,主动上门开展法律法规培训和咨询活动。仅2014年,我区就先后举办企事业单位从事管理人员劳动法规培训近10次,到企业召开涉及解除劳动关系、劳动报酬、保险福利、劳动保护等方面问题协商会议30余次,解决实质性问题300多个,为企业的健康发展营造了良好的外部环境。2014年,全区集体讨薪突发事件数量较2013年降低了57.4%。
四、深调研勇创新,催生和谐劳动关系蝶变效应
一是积极推进三方机制向街道延伸。在区劳动关系三方协商机制运转良好的基础上,我区又积极推进三方机制向街道延伸,并于2013年下半年研究出台了《关于建立健全全街劳动关系三方协商机制的通知.》,通过先期试点、逐步推开的方式,在全区13个街道全部建立了由街劳动保障所、街工会联合会、街企业联合会、企业家协会和街道总商会组成的街劳动关系三方协商委员会,使劳动关系三方协商机制建设从街道到社区,再到企业,逐级得到落实。
二是引导户部巷餐饮开展工资协商成行规。武昌户部巷是武汉打造的特色小吃一条街,小早点摊位多、小饭铺云集,用工随意,曾被视为落实工资集体合同的“老大难”。2011年9月。武昌区户部巷工会联合会成立初始,我们就积极推动落实餐饮行业集体合同、开展工资集体协商,成为全市首创。目前一年一度的工资集体协商合同正日益成为企业主和职工心中的“行规”。2013年合同执行情况的调查结果显示:与开展工资协商前相比,劳动合同签订率大幅提高,达到96%;94%的职工工资达到或高于协商确定的最低工资标准;社保缴纳率提高到62%。中央电视台还在《新闻联播》中对户部巷餐饮行业工资集体协商进行了报到。
三是积极探索企业建立完善三方机制,确保职工合法权益。武汉中光连接器公司党政工组织把维护职工权益看作是建和谐企业,促进企业发展的基石和动力。多年来他们积极发挥工会作用,从职工参政议政上维护职工的民主管理权益。在生活上对职工关怀备至,尽量提供舒适齐全的生活设施,让职工感受到至厂如家般的温暖。关心职工学习和精神生活,为职工建立“职工之家”,丰富职工的精神家园和娱乐生活。公司成立了以工会主席为组长的厂务公开监督检查小组,劳动合同法执行情况监督小组。设定了厂务公开电子栏,对集体合同及工资集体协商的签订、履行情况全部进行公开。公司还建立职工代表制度和民主评议制度,让职工广泛参与公司日常事务管理,加强员工对管理人员的监督机制,切实提升了公司民主管理质量。2012年被武汉市总工会授予武汉市企事业单位职工民主管理工作“五星级单位”光荣称号。公司60%以上是农民工,而且大部分是女工,为了让她们生活得更加舒适无后顾之忧,公司投入贰佰多万新建750多平方米的女工宿舍,并配有空调、太阳能热水器等必备的生活设施,女工们无不感慨的说:“来到中光公司如同回到自己的家”,2011年公司获武汉市政府授予的“武汉和谐企业”荣誉称号。2012年获武汉市政府授予“最佳农民工用人单位”荣誉称号。为了丰富职工的娱乐生活,公司提供了100多平方米的活动室建立“职工之家”,为员工生活、娱乐、沟通提供了一个宽松的环境,为了搞好职工之家建设,公司设有篮球场、乒乓球室、多功能活动厅,内设音响、影视及各种娱乐设施,组织开展各种文体活动,增强了企业的凝聚力。2011年以来,公司历年相继荣获省、市总工会授予的“模范职工之家”荣誉。
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