随着改革开放不断深入和社会主义市场经济体制逐步建立,社会经济组织的多元化和用工形式的多样化使劳动关系发生了深刻的变化。由此呈现出日益明析和复杂的政府、企业、职工三方利益格局。正是在这样一种时代背景下,我区“三方机制”工作和我会履行雇主代表职责工作逐步展开并通过不断探索,取得了初步成效。
一、我区“三方机制”建设工作概况
我区“三方机制”协商会议正式成立于2013年6月。由区人力资源局、区总工会、区企业联合会、区工商联四家组成,分别代表政府、职工和企业。“三方机制”建立以来,以构建新型劳动关系为目标,以协调解决劳动关系方面存在的突出问题为重点,严格贯彻劳动保障法律法规,认真履行“三方机制”工作职责,不断加强自身建设,维护了我区劳动关系总体和谐稳定,为区域经济社会发展已做出了积极的贡献。主要特点如下:
(一)、组织健全,覆盖全面
我区“三方机制”工作的最大优势是组织健全,覆盖全面。区、街(开发区) 两级普遍建立了“三方机制”工作委员会和协商议事双月会议制度,实现了全区“三方机制”工作的全覆盖。特别是街道“三方机制”的建立,使该项工作更加贴近基层,贴近企业,贴近职工,接了地气,有了活力。在此基础上,区“两会”还专门成立硚口区雇主工作委员会,履行雇主代表职责,切实抓好“三方机制”工作的落实。
(二)、分工明确,各司其职
我区“三方机制”工作的最大特点是分工明确,各司其职。区人力资源局一方面代表政府统筹协调“三方机制”工作关系,制定年度工作计划和绩效考核目标;一方面扮演好自身角色,坚持预防为主、基层为主、调解为主方针,实现劳动争议处理的关口前移。去年,审查立案处理劳动争议案件443件,法定期限内结案的415件,结案率为96%,为职工追索各类维权资金1100多万元。区总工会坚持“两手抓、两手硬”方针,一手抓推动集体合同实施,一手抓劳动争议的调解和职工权益的维护,充分发挥工会组织作用,把代表职工利益,维护职工权益各项工作做到极致。截止目前,全区共签订工资协商合同的企业5296家,达到A类标淮的企业1002家,签订工资集体协商合同669份,签定区域性工资集体协商合同295份,签订行业性工资协商合同30份,超额完成市总工会下达的目标任务。全区建会企业现有专、兼职劳动争议调解员2700余人,专兼职法律援助工作者120人,完成市总工会下达目标任务的150%。社区和企业共调解劳动纠纷565人次,及时妥善化解群体性劳动纠纷12件,涉及劳动者220人,金额283万元。区、街两级工会调处劳动争议达成调解协议39件,终结涉案金额300余万元。区工商联和区“两会” 发挥自身优势,认真履行职责,在“代表、服务、维权、助力”促进企业健康发展方面做了大量卓有成效的工作,取得了较好的经济和社会效益。
(三)、 协商互动, 形成合力
我区“三方机制”工作的最大亮点是协商互动,形成合力。“三方机制”重在机制建设,用制度规范各方工作,通过协商互动形成工作合力。在“三方机制”的架构下,各方开展工作的积极性、主动性、协调性空前高涨,互相配合、互相支持、优势互补、形成合力,使该项工作整体推进事半功倍,富有成效。自“三方机制”建立以来,全区共举办《劳动合同法》专题讲座61期,培训企业经理300余人(次),劳动合同签订率达98 % 。签订区域工资集体协商合同的行业分别有饮食行业、建筑行业、建材家具行业、民营医院等。发放政府扶持企业发展有关政策汇编2万余册,到企业调研走访200 多家,收集企业、职工意见1500余条,为企业职工排忧解难办实事300多件。
但就总体而言,我区“三方机制”建设工作还处于探索发展阶段,由于区情较为复杂,区域经济格局也处在转型发展时期,企业发展、社会生活各方面的矛盾和问题还比较多,影响企业和社会和谐稳定的因素有的还比较突出,因此我们的工作任重道远,必须加倍努力。
二、我会参与“三方机制”建设开展的主要工作
(一)、健全机制,搭建平台
一是建立领导机制。把参与“三方机制”工作纳入协会的重要日程并建立议事制度。积极争取区委、区政府对协会该项工作的领导与支持,定期不定期地向区委、区政府主要领导汇报工作,认真传达和贯彻区委、区政府的工作指示及要求,重要工作及活动主动邀请区委、区政府、区人大、区政协的领导到场指导。协会的部分工作经费纳入区财政年度预算,重要工作及活动争取区财政专项拨款。与政府多个部门保持工作上的紧密联系与互动协作,自觉接受区政府业务部门的工作指导与协商。不断优化开展工作的环境和办公条件,为协会参与“三方机制”工作,履行雇主代表职责奠定坚实基础,提供可靠保障。
二是健全组织机制。按照上级文件要求和法定程序构建协会工作架构。根据国务院及省市文件、会议精神明确协会分管领导及工作专班,成立硚口区雇主工作委员会主抓“三方机制” 建设并代表雇主履行职责。充分发挥行业分会和街道工作站的积极作用,不断扩大该项工作的覆盖面和影响力。同时建立纳税人维权中心,维护企业的合法权益,促进优化硚口区的投资创业环境。我们还把积极争取市“两会”领导的工作指导与支持,学习借鉴兄弟区“两会”的工作经验作为推动我区工作创新的重要组织途径,从中受益匪浅。
三是完善工作机制。坚持以企业为本,以服务为宗旨,为解决企业、企业家诉求,促进企业发展完善工作机制,搭建多种平台。畅通企业与政府之间的联系渠道,搭建政企对接平台。每年我们都要应政府主要领导和企业家的要求,组织若干次工作会、表彰会、座谈会、现场办公协调会等,让政府主要领导和有关业务部门负责人与企业家面对面交流,倾听企业家的心声,了解企业的需求,切实解决企业发展中存在的困难与问题,深受企业与企业家的好评。发挥金融分会的优势,搭建银企对接平台。我们每年都要组织多场规模不等的银企对接活动,支持企业创业发展,做大做强。尤其对新型产业的创新发展更是高看一眼,厚爱一分。如去年5月,我们利用金融分会的平台,以亚飞担保公司为主,联合工行、农商行、招商行等12家银行在硚口开发区组织了电商银企现场融资对接活动,与会企业100多家,其中37家企业现场签约意向贷款7800余万元,银企双方互利互惠,皆大欢喜。开展企业家沙龙活动,搭建企业家之间相互交流平台。根据企业要求,我们在区会、分会、街道、开发区及多家企业,开辟了多个企业家沙龙阵地,适时开展丰富多彩的企业家之间的学习交流活动。企业家们在一起共同探讨交流“新三版”企业投资上市的渠道与途径问题,房地产市场的走势问题,本区建筑企业开展区域业务及纳税问题以及企业法律知识讲座,金融政策讲座,赴革命老区参观学习,赴外地对口学习考察,组织羽毛球比赛等。让企业家们在一起互相交流工作信息、经验、知识,传递和积累正能量,进一步增添企业发展的信心与途径。开展法律服务活动,搭建企业维权平台。区协会聘请湖北予智律师事务所为常年法律顾问,免费为会员企业提供法律知识培训、法律咨询服务,对企业生产经营活动中产生的经济纠纷案件提供便捷、优质、高效、优惠的法律服务。如通过举办法律知识培训班,免费培训企业高管人员;通过提供咨询服务成功解决了东和商务酒店的房地产开发拆迁纠纷;通过发放法律函件为武汉凯奇特种焊接公司挽回100余万元的经济损失等。同时,我们还通过“硚口区纳税人维权中心”,认真接待和受理纳税人反映的问题和投诉,及时找有关部门协调解决。开辟绿色通道,搭建企业直通平台。协会视解决重点企业的合理诉求为己任,不分时间、难度,钻天打洞、倾心尽力。需要政府主要领导出面解决的问题,由会长上门汇报,提出解决问题的意见和办法;需要政府有关业务部门解决的问题,由会长、副会长上门协调,商定解决问题的办法和途径,急事急办、公事公办,企业不便出面的事由协会来办,直到企业满意为止。如成功解决丰太建筑公司18万元的税务奖励问题,积极协调武汉特种焊接有限公司550万元的税款问题等。
(二)、履行职责,发挥作用
按照中共中央国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》要求,区“两会”在“三方机制”建设中主要是代表企业组织即代表企业和企业家,这与我们“两会”服务企业、服务企业家,把“两会”办成企业之家、企业家之家的办会宗旨是一致的。因此职责要求我们想企业、企业家之所想,做企业、企业家之所需。
一是代表企业反映诉求,当好企业与政府之间沟通的桥梁和纽带。我们每年都要通过走访调研和问卷调查的形式,收集整理企业对政府及有关部门的意见与要求,如近几年持续开展的“走进中小企业、走进重点项目、走进汉正街中央服务区”活动,与企业、企业家之间形成了良好的互动格局,得到了企业、企业家的充分认可。去年以来区“两会”先后到宝丰街、汉正街、六角亭街、开发区和江城一号、工行、农行、农商行、国新评估公司、金信银通投资公司、亚飞担保、小马奔腾文华传媒、中机三勘、胖胖酒楼、大汉口热干面等60多家企业走访调研。对企业反映的问题,通过专题报告和召开协调会的方式及时向区政府及相关部门通报,使一大批问题得到了合理解决。如金融单位反映的营业门点停车难问题,工业企业反映的大货车不能在二环线通行问题,建筑企业反映的如何在本土发展问题,文化产业反映的发展中有关电力、交通、宣传支持问题,中机三勘反映的企业职工流动作业子女入园入学难问题,大汉口热干面反映的扩充卖场问题,武汉靓仔服饰反映的因市场整治发生纠纷问题等,均因引起重视,短期内得到较好解决。
二是代表企业协调关系,促进企业劳动关系和谐稳定。指导和推动区域工资集体协商,先后完成了餐饮、建筑、建材、民营医院等行业工资的集体协商工作。还针对区内40余户未改制或改制不彻底的企业,组建区转型发展企业协会,为这批企业改制提供学习交流借鉴的平台,同时妥善解决原国有企业和集体企业老职工的历史遗留问题,维护企业稳定,促进企业发展。
三是代表企业依法维权,帮助企业解决法律纠纷问题。以“同心律师服务团” 为抓手,为企业提供专业、便捷的法律服务。开展“法律服务进商会、进市场、进街道、进企业、进园区”主题活动,先后在汉正街、汉西路香江家居广场、经济开发区开展了多场(次) 法律咨询和宣传活动,现场发放资料3500余份,举办各类法律讲座10场(次);以多种形式为民营企业服务1100余次,法律服务110热线电话(83350281) 共接受民营企业咨询1178次,合同审理,526份,法律调解480次,为会员企业提供诉讼与非诉讼业务391次,为企业挽回经济损失3726万元。
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