搜索您需要的信息
所在的位置:>首页> 企业直通车
企业呼声
当前经济转型中企业劳资关系的法律调整问题
 

湖北民本律师事务所主任律师李明祥

 

我国是在199511日施行《劳动法》,正式确立了劳动合同制度。但受制于多方面因素,劳动合同制度实施情况并不理想。实际上,在1994年的下半年,国家劳动部和全国总工会就已经启动了《劳动合同法》的立法程序,但是到1998年下半年,准备提交国务院法制办进行审查的时候却被暂时搁置。其原因主要是当时中央提出到20世纪末建立起社会主义市场经济体制,但诸如就业、社会保险等配套法律尚未启动立法,单独制定《劳动合同法》存在衔接问题,即使制定《劳动合同法》,其所产生的实际效应也未必理想。因此,直到2004年底,《劳动合同法》的起草工作才重新启动。

重新起草的《劳动合同法(草案)》于20051224日提交全国人大常委会审议,并于2006320日向社会公开征求意见,结果社会反响十分强烈。 200811日起,《中华人民共和国劳动合同法》全面施行。最为集中和激烈的争议莫过于立法宗旨了,《劳动合同法》的立法宗旨是保护劳动者的合法权益,还是保护劳动者和用人单位的合法权益,也就是说是“单保护”还是“双保护”,这是劳动合同立法中争论的一个“焦点”问题。

尽管1994年后《劳动法》就要求企业应该签订合同,但是执行力并不强。企业并不喜欢签合同,或者只签订短期合同,同时一部分企业老板们利用自己天然的优势,把许多对自己有利的内容放到合同里,强迫员工签定。现实中由于用人单位太强势,而劳动者过于弱势,如果对用人单位和劳动者进行同等保护,必然导致劳资双方关系不平衡,背离《劳动合同法》应有的价值取向。所以从构建和谐稳定的劳动关系的目标出发,立法最终还是定位于向劳动者倾斜。

但是慢慢的,问题也暴露出来了。尤其在当前经济滑坡的情况下,《劳动合同法》也产生了一些负面作用,企业灵活性不够,同时许多企业出现只签一年合同不签长期合同,或者是不愿意招收女工的情况。

如果《劳动合同法》修改,可能会调整哪几个方面?

具体来说我认为只有以下几种可能会考虑。首先,对于员工频繁跳槽,是否需要适当限制一下。第二,工人违约方面,即使违约也不会赔钱,只有技术人员,单位交了培训费的,如果跳槽需要补交培训费。第三,劳动者分层保护的问题,如果出现总经理告董事长的情况,总经理是否是作为员工方来申述,因为总经理在企业中,一方面代表董事长与员工签定合同;另一方面却作为员工,与董事长发生纠纷。第四,不同的用工制度是否需要调整合同签定期限。

依靠三方机制,平等协调各方利益

因为《劳动合同法》短期之内修改的可能性不高,所以更重要的就是发挥三方机制的协调作用了。一般来说,三方协商的主体主要是政府、工会和企业。具体而言就是劳动部门、工会、企业家协会及工商联。

劳动行政部门代表政府在三方协商中起组织、引导、协调的职能,它通过与工会和企业组织的经常性接触与沟通,宣传政府方面的政策意向,争取双方的认同,并达成一致的意见,以实现对劳动关系的宏观调控。工会是劳动关系中不可缺少的重要一方,它是代表职工参与劳动关系三方协商,要如实反映职工的意见和要求,使有关劳动政策的制定能够真正体现职工的利益,维护好职工的合法权益。代表企业参与劳动关系三方协商的是企业组织,它的基本任务是通过协商和广泛的活动,维护企业和企业经营者的利益。

但是目前看来,政府、工会和企业家协会及工商联共同协商,最具发声权的是劳动部门与工会。然而中国的工会组织也是官方组织,企业家协会与工商联地位偏弱。所以加强企业家协会与工商联的协调作用显得尤为重要。用三方协商机制来体现对更高层次的劳动关系协调作用,积极引导劳资双方更好地实现其签订的集体合同和协议,指导帮助企业劳资双方更好地通过协调机制来达到双方的目标。从这个意义上讲,建立有中国特色的劳动关系三方协商机制是我国社会主义发展的必然要求。

版权所有:武企联合网 鄂公网安备 42010302001213号 Powered by 027.net
Copyright (c) 2010 -2011 http://www.wqlhw.org.cn All Rights Reserved . 鄂ICP备10205970号-1
地址:长江日报路特7号投资大厦 E-mail:whqx85448321@126.com